Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области

Заказчик: Главное управление строительства Тюменской области

Разработчик: ООО «ИТП «Град»

Этапы реализации: ​​​​​​2011 — разработка, внедрение и начало эксплуатации, 2012-2016 — сопровождение и развитие

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области (ИСОГД ТО) — комплексный многоэтапный проект, обеспечивающий автоматизацию и электронное межведомственное взаимодействие в процессах планирования и управления развитием территории Тюменской области. ИСОГД ТО обеспечивает взаимосвязанное планирование, управление и контроль на этапах от стратегического территориального планирования, до решения тактических вопросов по формированию земельных участков, выдачи разрешений на строительство и ввода отдельных объектов в эксплуатацию.

Государственная информационная система «Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области» разработана и внедрена на базе платформы ИАС «Градоустройство». ИСОГД ТО — это комплекс технических, программных, информационных, алгоритмических и организационных средств, предназначенных для комплексной автоматизации и обеспечения высокой эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных в сфере градостроительства. Система функционирует в 26 муниципальных образованиях и на региональном уровне.

Комплекс работ, выполненных в рамках проекта, на муниципальном уровне:

  • реализованы базовые модули системы, функциональные возможности которых позволяют автоматизировать основные операции по осуществлению градостроительной деятельности:
    • ведение ИСОГД, регистрация и размещение документов;
    • ведение более 29 реестров объектов градостроительной деятельности, таких как реестр объектов капитального строительства, реестр земельных участков, реестр территориальных зон, реестр функциональных зон и др., ведение дежурного плана территории, обновление сведений о существующем состоянии территории на основании инженерных изысканий;
    • ведение адресного реестра, присвоение, изменение, аннулирование адресов;
    • формирование различных аналитических и пространственных запросов, подготовка справок, схем и т.д.
    • приложение «Администрирование», обеспечивающее разграничение прав доступа пользователей к реестрам ИСОГД;
    • приложение «Редактор отчетов»;
    • приложение «Редактор метаданных»;
    • приложение «Импортер проектов».
  • автоматизированы процессы предоставления муниципальных услуг:
    • выдача градостроительного плана земельного участка, в т.ч. автоматизация функций подготовки чертежа;
    • подготовка и выдача разрешения на строительство;
    • подготовка и выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
    • подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане;
    • предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД;
    • и другие.

Комплекс работ на региональном уровне:

  • реализованы базовые модули системы, функциональные возможности которых позволяют автоматизировать основные операции по осуществлению градостроительной деятельности ГУС ТО:
    • работа с единой картой Тюменской области, содержащей сведения о существующем состоянии территории Тюменской области и муниципальных образований, планируемом развитии территорий в соответствии с решениями градостроительной документации;
    • ведение реестров объектов градостроительной деятельности, в т. ч. реестра объектов регионального значения, реестра инженерных изысканий, реестра градостроительной обеспеченности, реестра заключений о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям и т.д.;
    • автоматизация подготовки отчётов, обеспечивающих контроль ведения и наполнения ИСОГД в муниципальных образованиях Тюменской области;
  • разработаны проекты административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. межведомственных, и технических регламентов;
  • выполнена автоматизация процессов предоставления государственных услуг, в т.ч. с использованием СМЭВ — web-сервисы интеграции с СМЭВ:
    • подготовка и выдача разрешения на строительство;
    • подготовка и выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
  • реализована подсистема «Репликация», обеспечивающая автоматизацию процесса актуализации данных  ИСОГД ТО и единой карты Тюменской области посредством  получения на регулярной основе данных из муниципальных ИСОГД в режиме прямого доступа к данным, либо на цифровых носителях;
  • выполнены работы по созданию градостроительного портала Тюменской области, обеспечивающего публикацию в сети интернет сведений из ИСОГД ТО о существующем состоянии территории Тюменской области, градостроительной документации всех уровней, а также публикацию данных из информационных систем региональных ведомств посредством сервисов WMS/WFS, а также позволяющий подключать информационные слои с внешних ресурсов (Россреестр, OpenStreetMap).

В составе проекта разработаны web-сервисы интеграции ИСОГД ТО с ЕПГУ и СМЭВ:

В ИСОГД ТО полностью автоматизированы процессы предоставления услуг во всех 26 муниципалитетах и на уровне органов исполнительной власти региона. В электронном виде оказываются услуги:

  • Выдача разрешения на строительство
  • Выдача разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию
  • Выдача заключения о соответствии построенного объекта требованиям тех. Регламентов
  • Предоставление градостроительного плана ЗУ
  • Предоставление сведений ИСОГД

При этом в электронную форму переведен весь процесс:

  • Заполнение заявления гражданином или организацией на едином портале государственных услуг, а также на региональном портале услуг, где была решена проблема предоставления заявителем объемных файлов.
  • Прием сопутствующих документов в электронном виде, в том числе документов подписанных электронной подписью и их автоматическая связь с объектами ИСОГД.
  • Внутренние процессы ОИВ и МО по подготовке и согласованию документа, включая формирование межведомственных запросов и получение результатов (например, выписок ЕГРН) в электронном виде.
  • Уведомление заявителя о статусе рассмотрения его заявления через личный кабинет на портале услуг.
  • Предоставление заявителю документа-результата осуществляется в электронном виде с электронной подписью в личном кабинете.
     

Результаты проекта:

  • созданы АРМ для работы с ИСОГД в 26 муниципальных образованиях Тюменской области и АРМ регионального уровня для Главного управления строительства Тюменской области;
  • сформирована база пространственных данных;
  • проведено обучение пользователей;
  • разработан регламент технической поддержки ИСОГД ТО, 
  • создан портал технической поддержки и сопровождения системы, который автоматизирует процесс подачи заявок от органов местного самоуправления и ГУС ТО на обслуживание программного обеспечения и баз данных ИСОГД Тюменской области, оказания консультативной поддержки, обеспечивает контроль исполнения заявок;
  • создана система мониторинга ИСОГД ТО на основе ежедневного наполнения баз данных ИСОГД муниципальных образований;
  • сформирована единая карта Тюменской области, включающая сведения о существующем состоянии и планируемом развитии территорий всех муниципальных образований Тюменской области.

С декабря 2014 по февраль 2015 года проводился первый ежегодный градостроительный конкурс, организованный Министерством строительства РФ.
В номинации «Лучшие практики внедрения IT-технологий в градостроительной деятельности» финалистом конкурса стала информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области (ИСОГД ТО).

Подробное описание этапов реализации проекта до 2016 года приведено на сайте ООО «ИТП «Град».