Геоинформационная система Сахалинской области

Заказчик: Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области

Разработчик: ООО «ИТП «Град»

Этапы реализации: 2014 — разработка, внедрение и начало эксплуатации, 2015 — сопровождение, 2016 — совершенствование

В рамках проекта была разработана и внедрена информационная система «Геоинформационная система Сахалинской области» на базе программного продукта ИАС «Градоустройство». ГеоИС Сахалинской области представляет собой двухуровневую информационную систему.

Состав проекта

  • подсистема «Градостроительство» — предназначена для сбора, учета и систематизации сведений о существующем и планируемом состоянии территории муниципального образования и/или субъекта (региона), а также для комплексной автоматизации процессов подготовки разрешительной и отчетной документации с учетом принятых решений о развитии, информация которых размещена в подсистеме;
  • подсистема «Управление недвижимостью» —  предназначена для автоматизации деятельности по ведению договорной работы с земельными участками, учета прав на их использование, а также учета поступления платежей за их использование, ведению претензионной работы;
  • подсистема «Интерактивная web-карта» — предназначена для организации публичности данных, накапливаемых в ИАС «Градоустройство», что способствует налаживанию взаимодействия органов власти с гражданами, представителями бизнеса и другими органами власти различных уровней, путем публикации в сети интернет общедоступных пространственных и семантических данных, а также для фиксации геопривязанных обращений граждан, проведения опросов населения и обсуждения проектных решений;
  • отраслевые подсистемы — предназначена для автоматизации деятельности РОИВ в различных отраслях.

Подсистема состоит из набора автоматизированных рабочих мест (АРМ). Каждое АРМ предназначено для решения конкретных задач пользователя, например, для организации процесса предоставления определенных государственных и муниципальных услуг (например, подготовить и выдать разрешение на строительство объекта), исполнения государственных и муниципальных функций (например, обеспечить регистрацию документов в ИСОГД в соответствии с установленными правилами).

Структура ГеоИС Сахалинской области представлена на схеме.


Структура системы

В рамках проекта на региональном уровне выполнены следующие работы:

  • реализованы автоматизированные рабочие места для РОИВ на основе программного продукта ИАС «Градоустройство» для регионов, функциональные возможности которого позволяют автоматизировать основные операции по осуществлению градостроительной деятельности на территории Сахалинской области:
    • поиск, отображение и редактирование информации о субъектах градостроительной деятельности;
    • контроль за ведением информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Сахалинской области по всем объектам градостроительной деятельности;
    • ведение базы данных об объектах градостроительной деятельности, содержащей данные о текущем состоянии территории, планируемом ее развитии и ограничениях использования;
    • просмотр пространственных данных всех муниципальных образований на единой региональной карте с использованием общей системы координат;
    • автоматизация подготовки графических и текстовых отчётов;
    • контроль за ведением ИСОГД в муниципальных образованиях;
    • контроль качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
  • реализован совмещенный просмотра пространственных данных всех муниципальных образований Сахалинской области на единой карте с использованием общей системы координат;
  • реализована авторизация пользователей через Единую систему идентификации и аутентификации.

На муниципальном уровне выполнены следующие работы:

  • реализованы автоматизированные рабочие места ОМСУ на базе программного продукта ИАС «Градоустройство» для муниципалитетов, позволяющие автоматизировать основные операции по осуществлению градостроительной деятельности:
    • ведение дежурной карты застройки, адресного плана и реестра земельных участков;
    • ведение ИСОГД, регистрация и размещение документов;
    • ведение реестров объектов градостроительной деятельности;
    • формирование различных аналитических и пространственных запросов, подготовка справок, схем и т.д.
  • подготовка исходно-разрешительных документов при предоставлении муниципальных услуг:
    • выдача градостроительного плана земельного участка, в т.ч. автоматизация функций подготовки чертежа;
    • подготовка и выдача разрешения на строительство;
    • подготовка и выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
    • подготовка схемы расположения земельного участка.
  • реализована авторизация пользователей через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА);
  • интеграция с ЕГРН;
  • подсистема «Управление недвижимостью», позволяющая автоматизировать процессы в области земельно-имущественных отношений:
    • регистрация в системе договоров и ведение реестров договоров аренды и купли-продажи земельных участков;
    • внесение изменений в договора аренды, в список арендаторов, продление договора аренды, расторжение договора;
    • автоматизированные расчеты арендной платы за земельные участки;
    • автоматизированные перерасчеты арендной платы, при изменении характеристик договора, изменении кадастровой стоимости, коэффициента инфляции;
    • ведение лицевых счетов арендаторов;
    • автоматическое формирование начислений в соответствии с установленной методикой расчета;
    • регистрация и разнесение платежей по договорам;
    • расчеты суммы задолженностей, формирование пени;
    • создание шаблонов финансовых документов и пакета документов по договору;
    • формирование статистических и аналитических отчетов.

Результаты проекта:

  • создана единая база пространственных данных, созданная на единой платформе и объединяющей информационные ресурсы в сфере архитектуры и градостроительства и земельных отношений;
  • автоматизированы процессы исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
  • предоставление органам власти возможности оперативного доступа к данным;
  • предоставление публичного доступа к пространственным данным региона населению и представителям бизнеса.

Подробное описание этапов реализации проекта до 2016 года приведено на сайте ООО «ИТП «Град».